전라북도는 2.1일(목) 혁신도시 건설과 관련하여 전희재 행정부지사 주재로 전주부시장·완주부군수와 간담회를 개최하고, 현재 추진 중인 혁신도시 토지이용계획(안)을 협의하면서 혁신도시를 전국에서 제일 먼저 착공될 수 있도록 상호 협력해 나가기로 의견을 모았다.
전북 혁신도시 토지이용계획(안)은 ’06. 3. 28 국토·도시계획학회 주최로 열린 기본구상 워크숍을 통해 최초로 발표된 이후 지금까지 이서주민, 전문가, 완주군 등은 이전공공기관, 주거지역 등 도시중심부가 편중되었다면서 쟁점화 하고 있다.
이에 전라북도에서는 쟁점사항을 조정하고 도민의견을 집약하기 위해서 건축·교통·환경·조경·미술·디자인 등 지역전문가 58명으로부터 ’06.4.26～5.18까지 23일간 의견청취를 마쳤으며, 도민 의견을 집약하기 위해 ’06.7.25～10.9까지 75일간 9차례에 걸쳐 민·관·학 공동위원회를 구성·운영하였다. 또한 지역주민의 의견을 청취하기 위한 주민설명회를 개최하였으며, 이를 바탕으로 건교부, 농진청, 토지공사 등 관련 기관과 수시 협의를 통해 계획기준(안)에서 가장 핵심부문인 토지이용계획(안)을 마련하고, 이전기관의 간사기관인 농진청 및 토지공사와 협의를 거쳐 ’07. 1. 22 개발계획 승인권자인 건교부와 최종 협의를 완료하였다.
광석제 / 기지제를 중심으로 다핵도시 추진
금번 협의된 토지이용계획(안)은 전북 혁신도시가 갖은 공간적 특성 및 농업시험·연구부지의 효율적 운영상 광석제 주변에 농업기능과 연수기능을 수용할 수 있는 20만평 규모의 부도심 건설을 추진하고, 기지제 주변에는 토지공사 등 지식기반서비스 기능과 상업·업무 기능을 수용할 수 있는 도심건설을 추진하기로 하였다. 따라서 전북, 혁신도시는 선형도시에서 다핵도시로 도시공간구조를 변경 추진하게 된다.
특히, 광석제 주변의 부도심에는 지방인력개발원 등 이전공공기관 소속 연수원 및 연구원을 집단 이전하켜「종합연수타운」을 조성하여 전라북도 미래의 성장 거점도시로 육성해 나가기로 했다.
※ 유치기관 및 연수생수 : 8개 기관 41,300명
- 지방혁신인력개발원(8,220명), 토지공사 국토도시연구원(1,400명), 지적공사 지적기술연구원· 및 지적 연수원(1,605명), 전기안전공사 전기안전기술교육원 및 전기안전연구원(2,075명), 한국농촌지도자 중앙연합회(20,000명), 한국4-H본부(8,000명)
「종합연수타운」이 조성되면 지방혁신인력개발원 등에서 연간 41,300명(일일 160명)의 연수생과 농진청에서 개최되는 국제학술회의 및 공동연구사업 · 교육 등에 참여하는 방문객 300,000명(일1,153명)을 포함하여 연간 약 340,000명(일일 1,200명)정도가 이서 지역을 방문하게 될 것으로 예상된다.
※ 이는 현 이서면 소재지의 상주인구(1,300명)와 거의 비슷한 수준이다.
경제적인 효과로 이서 지역의 일자리 창출 및 부가가치 유발효과는 물론 주변지역 하숙 및 상가조성 등이 이루어져 지역경제 활성화에 크게 도움이 될 것이다.
또한 지방혁신인력개발원 등 에서는 골프장 등 생활체육시설과 문화·복지 및 편의시설 등을 조성하여 주민에게 개방하는 등 지역주민의 건강증진과 여가생활에도 도움이 될 것으로 기대된다.
앞으로 전라북도와 전주시, 완주군에서는 국토 균형발전 및 지역 거점발전의 역점사업인 혁신도시의 성공적 건설을 위해, 그 동안 쟁점사항인 토지이용계획(안)은 건교부의 기본원칙과 우리도의 추진방침에 따라 추진하고, 개발계획 수립 및 토지보상 추진 등 주요 현안업무 추진에 매진하여 금년 내 착공 될 수 있도록 진행할 계획이다.
이를 위해 혁신도시 착공에 필요한 개발·실시계획 수립과정에서 「사전협의제도」를 시행하고, 관련 협의를 조속히 마무리하기 위해 시군을 포함하여 「혁신도시 인·허가 전담팀」을 구성하여 도와 시·군 간에 One-Stop 일괄 협의 체제를 구축하기로 하였다.
또한, 혁신도시 토지보상과 관련해서는 혁신도시 내 주민의 참여와 생계를 보장하는 다양한 「보상 및 이주대책」을 마련하여 주민설명회를 2월중으로 개최하기로 하고, 사업시행자·지자체·전문가 등이 참여하는 「보상협의회」는 조기에 구성하여 금년 5월부터 본격적으로 보상에 착수하기로 하였다.
따라서 전라북도에서는 혁신도시 착공에 필요한 기본적인 개발방향 및 공간골격(토지이용계획 등)을 담는 개발계획은 금년 5월까지 수립 하고, 개발계획을 구체화하는 실시계획은 9월까지 완료하여 조기 착공할 수 있는 방안을 마련할 계획이다.
앞으로 토지공사에서 토지이용계획을 포함하여 마련한 전북 혁신도시 개발계획(안)은 지역 주민과 전문가 의견청취 및 이전공공기관, 사업시행자, 시·군 등이 포함된 「혁신도시 추진기관 협의회」운영, 민·관·학 공동위원회의 심의를 거쳐, 우리도 혁신도시가 갖고 있는 공간적 특성과 농업시험·연구부지의 효율적 운영 등을 감안하여「농업생명기능」과 「국토개발기능」이 서로 상생할 수 있는 혁신도시 개발계획이 수립되도록 전북도민의 의견을 집약해 나갈 계획이다.
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