행정관청 간에는 수시로 상호간에 의사전달이 오고간다.

Communication between administrative offices is often communicated with each other.

이러한 의사전달 중에 종종 법적 효력 측면에서 혼동이 생길 수 있다.

During this communication, confusion can often arise in terms of legal effectiveness.

과연 전달 받은 의견이 의견으로 그치는 것인지 법적 시행을 요하는 것인지 어려울 때가 많다.

In many cases, it is difficult whether the opinions received are just opinions or require legal enforcement.

따라서 사안 별로 면밀한 관찰이 필요하다.

Therefore, close observation is needed for each issue.

먼저 하급행정관청의 권한행사가 있다고 하자.

First, let's say there is an authority exercise by the lower administrative agency.

그리고 이에 대해 상급행정관청의 내부적인 승인ㆍ인가가 있었다하자.

And let's say there was internal approval from the Higher Administrative Office.

그런데 이는 행정처분이 아니라는 점을 유의해야 한다.

It should be noted that this is not an administrative disposition.

이는 행정조직 내부의 행위에 불과한 것이다.

This is only an act within the administrative organization.

그러므로 법적으로 행정행위가 아니라는 점이다.

Therefore, it is not legally an administrative act.

아울러 상급관청의 훈령권이 있다.

In addition, there is the right to order from the superior authorities.

이에는 법령상 근거가 요구되지 않는다.

This does not require basis in law.

왜냐하면 상급관청의 훈령권 역시 내부규범에 불과하기 때문이다.

This is because the superior government's right to order is also an internal standard.

이는 구체적인 법령의 근거 없이도 발할 수 있기 때문이다.

This is because it can be issued without the basis of specific statutes.